1．化学事故应急救援体系构成

体系建设的基本思路是建立国家、省、地级市、县、企业五级化救体系；以公安消防队伍为主体，整合现有的公安消防、防化部队、化救中心、医疗卫生、环境保护、气象、交通、铁路、民航等应急救援力量，实现对化学事故快速响应和高效救援的目的；建立和健全区域化学应急医疗抢救中心；在中国石油集团公司、中国石化集团公司现有的区域联防基础上，组建区域化学事故联防基地；建立和健全国家化学事故应急救援通讯信息保障、专家组、应急咨询专线以及物质和装备保障等化学事故应急救援支持保障系统。

2．国家化学品登记注册中心

国家化学品登记注册中心位于山东青岛，是我国危险化学品安全管理的综合性技术支持单位。中心成立于1997年，受国家安全生产监督管理局直接领导，并在全国各省（市）建立了30个“危险化学品登记注册办公室”。中心挂靠于中国石化集团安全工程研究院，现有专业工作人员25名，涉及化学、化工、职业卫生、环境卫生、化工机械等专业，在化学品安全领域拥有丰富的专业工作经验。中心参与我国化学品安全管理法规、标准的起草，并不断推动全国危险化学品登记工作的开展；中心拥有先进的化学品危险性评价实验室，负责我国新化学品的危险性鉴别，并对未分类的化学品统一进行危险性分类一；中心聘请了32位知名专家组成事故应急咨询专家组，并拥有数百万种化学品的健康、安全与环境信息，设有国家化学事故24小时应急咨询专线电话。中心综合利用计算机信息技术、事故模拟技术、电子地理信息技术等，在化学品安全管理、危险性控制、化学事故应急处理技术开发、化学品基础数据库建设等领域成绩斐然。其业务范围包括：

1) 全国危险化学品登记注册及登记证书的颁发；

2) 建设国家化学事故应急咨询网络，设立24小时应急咨询电话（0532-3889090)，为化学品的生产、使用、进出口和运输等提供应急咨询服务；

3) 化学品危险性的鉴别与分类；

4)“安全技术说明书”和“安全标签”的编写与审核；

5) 企业综合安全管理系统的开发；

6) 危险化学品安全管理、化学事故应急救援技术培训。

国家化学品登记注册中心为更好地为我国化工企业提供危险化学品安全管理技术支持，开发了化学事故应急预案编辑平台与管理系统、危险化学品登记信息管理系统与化学品安全卫生信息系统等。

3．化学事故应急救援体系运行

国家化学灾害事故应急救援工作实行政府领导、分级管理、统一指挥、部门协作、区域为主、企业负责、社会救援、社区配合的原则进行。

事故处理指挥原则由当地“指挥中心”指挥长负责，当事故影响跨越区域时，指挥长则为上级指挥长。

化学事故应急救援主要包括3个阶段：报警阶段、组织指挥阶段、现场救援阶段。

4．法律法规保障系统

通过化学应急救援立法，明确我国化学事故应急救援管理的组织体制、各部门的责任分工、应急救援的实施原则、实施程序、通讯保障、救援经费保障、应急救援预案的编制与演练等问题，建立我国应急救援体系的法律法规保障系统。

(1)《重大灾害预防及应急救援法》该法规我国开展化学灾害事故应急救援的国家最高法律。目前，我国重大灾害事故预防机制尚不健全，由于缺乏平时的组织和训练，一旦出现事故，往往使政府措手不及。该法规在宏观上明确规定我国的重大灾害事故应急救援管理方针、政策和原则。通过该法的制定，建立一套明确的机构和经费管理机制（基金制），规定各方责任，可有效快速地处理事故，确保体系的正常运转。

(2)《化学灾害事故预防与应急救援条例》（简称《条例｝））该《条例》具体规定我国化学事故应急救援组织方式、相关机构（包括人防、公安、消防、环保、医疗等部门）在事故预防、应急准备、响应处理、现场恢复过程中的责任与权利。因此，该《条例》是完善我国化学灾害事故应急救援管理体系的核心法规。省、地区或地方性政府机构或应急管理机构，可以根据需要，在国家应急救援管理法规、标准、规范的基础之上颁布相关的管理规定，以促进所辖范围的化学灾害事故应急管理水平的提高。