《公共机构节能条例》(国务院令第531号)已于2008年8月1日公布，并自当年10月1日起施行。该条例第十四条规定:公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类，用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现并纠正用能浪费现象。电能是这些公共机构必不可少的能源，该条例的实施意味着用电分类计量工作即将在全国范围内全面展开。

用电分类计量系统不同于以往的电能计量系统，它并不是用于电费的贸易结算，而是用于节能管理。用电分类计量系统可将公共机构的建筑用电按照功能进行项目划分，如照明系统用电、空调和取暖用电、综合服务(电梯、厨房、电开水器等)用电等，然后分别对这些项目的用电情况进行实时监测，同时将监测数据传送到控制中心的数据库，管理人员可通过该系统进行整个公共机构的用电管理工作。实施用电分类计量可有效地提高国家机关和企事业单位等公共机构的用电管理水平，明显降低其电能消耗，最终达到节能的目的。从试点工作的情况来分析，主要有以下几个方面应重点考虑:

一、应合理选择用电分类计量系统中的电能测量设备

目前，比较常见的是选择普通电子式电能表、多功能电能表和多功能配电监测仪等。普通电子式电能表具有价格低、自身功耗小等特点，但是这种电能表只能对电能消耗进行累积记录，不具备通信功能，因此，无法对耗电情况进行实时监测和控制，适宜安装在功耗较小且负荷相对变化不大的用电回路中，例如楼层照明系统等项目里。多功能电能表价格适中，除了电能测量外，同时还具有需量测量和数据通信功能，管理人员可通过系统计算机随时了解用电情况，有效控制电能消耗。多功能电能表适宜安装在功耗较大且负荷变化大的用电回路中，例如建筑群中央空调的冷热源及输配设备用电等。多功能配电监测仪价格较贵，其测量功能最多，除了电能和需量外，还可以测量线路的电压、电流、功率和功率因数、谐波等参数。除了测量和通信功能外，多功能配电监测仪还具有用电负荷实时控制功能，当发现系统用电负荷超过允许的极限时，可通过系统计算机控制预先安装在线路中的负荷开关，关闭部分超负荷的线路，确保电能消耗在允许的限度以内。一般用电分类计量系统至少应在供电变压器的低压出线侧安装一台多功能配电监测仪，用于总电量的计量和控制。对于具有多幢大楼的公共机构，最好在每幢楼宇安装一台多功能配电监测仪，以提高用电负荷控制的有效性。

二、应合理划分电能计量类别并科学设置数据采集点

首先应合理划分电能分类计量项目。在类别划分时应充分注意负荷监测的有效性，同时权衡工程造价以及由此增加的供电线路损耗，选择最佳的划分方案，不必一味追求用电类别的过分清晰。例如，一般将室内空调机的耗电列入制冷项目，这种方案对于已建建筑并不适用，简单分析至少存在两个问题:如果空调机插头被拔下而在原处插上一台复印机，将导致办公设备用电被归入制冷项目；另外，该空调机在冬季还有可能被用于采暖，再次使能耗分类统计出现偏差。

其次要合理设计配置电能分类数据采集点。电能分类数据采集点设置十分关键，采集点如果设置过少，则可能导致负荷失控，也就是不能及时发现超负荷的用电区域；当然采集点也不是越多越好，因为用电分类计量系统自身也要耗电，如在居民用户的每个房间安装一个数据采集点是不可取的。由于目前安装的系统主要是对已建建筑进行用电分类计量系统改造，从试点工作的情况分析，存在采集点设置不合理的问题。比如对集中空调的冷水机组、冷冻泵、冷却泵和冷却塔等设置一个制冷耗电的采集点，同时又对同一机房的热力站、采暖泵设置一个采暖采集点。这样做有些重复，因为制冷和采暖通常不会同时工作。

三、电能测量设备的设计和安装应便于以后的运行和维护

电能测量设备的安装应充分考虑今后便于使用、维护和校准。安装地点不宜过于偏僻，安装位置应便于查看数据。《公共机构节能条例》第二十三条第七款规定了应审查能源计量器具的运行情况，显然只有对电能测量设备进行定期校准，才符合审计要求，并证明电能测量设备处于正常运行状态。而公共机构不同于供电部门，他们自己不具备备用的电能测量设备，所以不可能采取大批量拆卸轮换的方式来完成校准。因此，在设计安装时应附加必要的接线端子和接线盒，以便在不拆卸表盖、不破坏铅封的情况下对测量设备进行线路上的连接，也便于今后对测量设备进行在线校准。

四、应加强相关运行管理人员的节能专业技术培训

与以往的电能计量系统明显不同，用电分类计量系统的使用、运行和维护工作并不是由供电单位负责，而是由公共机构自身来完成。《公共机构节能条例》第十五条规定:公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。这就对电能计量系统的运行管理人员提出了比较高的要求，一般的电工或抄表工可能很难完成，因为此项工作不仅仅是用电量累加统计，可能还包括对电能的需求量分析工作，对其他能源同期的消耗情况分析工作，如煤、水、热的消耗等各种因素的综合分析等。所以，应加强对有关运行管理人员进行必要的节能专业技能培训，除了掌握常规的计量技术外，还必须具备节能管理方面的专业技术能力。

建立用电分类计量系统是公共机构节能管理的一项重要工作，鉴于其特殊性，用电分类计量系统在设计、安装和运行等诸多方面都与以往的电能计量系统有比较大的差异，只有充分注意到上述几方面的问题，才能组建出符合节能测试特殊要求的计量系统，从而为公共机构节能管理工作提供有力的技术保障。