一、加强对重点用能单位的节能管理意义重大
     在我国，年综合能源消费量1万吨标准煤以上的用能单位，或者各省、自治区、直辖市指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上不足1万吨标准煤的用能单位，称为重点用能单位。GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》之4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5、4.3.8等将能源计量器具的安装、配备率、准确度等级等内容列为强制性条款。整个标准主要围绕重点用能单位能源计量器具的配备与管理提出各项要求。
《能源计量监督管理办法》对质监系统实施能源计量监督管理及用能单位开展能源计量工作提出明确要求，其中特别强调重点用能单位在开展能源计量工作时应予以严格执行。
     JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》于2012年11月3日实施，在《能源计量监督管理办法》已经对用能单位能源计量工作提出各项要求的基础上，进一步细化、深化规定了对重点用能单位能源计量工作必须满足的要求，以及对重点用能单位能源计量审查的程序和方法，真正使能源计量管理形成闭环。
     二、JJF1356-2012对能源计量审查提出完整的实施模式
     在JJF1356-2012发布之前，各地质监系统也在不同程度地做一些能源计量检查工作，检查的内容及方式随检查人员对能源计量工作的理解而不同，未能形成完善的审查模式，对于能源计量工作的促进作用效果有限。JJF1356-2012规定了对重点用能单位能源计量工作必须满足的要求，以及对重点用能单位能源计量审查的程序和方法，对于用能单位及质监系统开展相关工作，都具有非常明确的指导意义。
     JJF1356-2012浓缩了重点用能单位能源计量工作涉及的方方面面:管理、人员、器具、数据、自查、审查。JJF1356-2012要求用能单位在接受审查之前，要形成包括:本单位基本情况和组织机构设置框图、能源计量自查报告、管理制度、统计报表、人员、主要用能设备、器具台账、能源流向图、计量采集点网络图等18套资料。实际上用能单位准备这些资料的过程，就是加强本单位能源计量工作的过程，是一种对平时能源计量工作的高度总结和规范。
     JJF1356-2012要求审查组要依据附录C中提供的审查记录表进行审查，整个审查记录表分为5个分表，共52项考核内容，与规范正文关于管理、人员、器具、数据、自查等条款要求一一对应，为每一个考核内容都设计了具体的审查方法，细致到审核此项内容需要查看什么资料、记录，通过什么具体的形式。以第6项考核内容“能源计量管理制度”为例，审查方法为:(1)检查重点用能单位各类制度的具体内容和要求，是否符合并覆盖JJF1356-2012规定的要求；(2)查看有关记录，核查重点用能单位对能源计量管理制度是否传达至有关人员，并被其理解、获取和执行，必要时可采用座谈会的形式来证实有关人员对相关制度的理解、获取和执行情况。在审查结束之后，JJF1356-2012同样给出了审查报告格式，对审查不符合项的提出、整改复核等作出规定。
      JJF1356-2012的意义在于，对于审查者的质监系统来说，JJF1356-2012给出了完善的能源计量审查模式，程序及方法具有很强的操作性，解决了审查人员可能对用能单位能源计量工作了解不够而感到无从下手、随意性大的问题；对于被审查者的重点用能单位来说: 根据规范规定的审查项目有针对性地进行准备的过程，就是不断加强和完善本单位能源计量工作的过程。
     三、通过开展能源计量审查，促进能源计量数据采集工作
     国务院发布的《计量发展规划(2013-2020年)》“专栏1计量量化目标”第8条专门指出:要求实现万家重点耗能企业能源资源计量数据实时、在线采集。对企业计量数据采集工作，主要为对企业包括电、煤、气、油等主要耗能品种的在线采集与实时监测数据，其数据是由企业底层逐级地向上传送: 可分为由企业重点耗能设备配备的能源计量仪表、企业内部实现数据联网的数据集中采集终端和各省国家城市能源计量中心能源数据采集中心3个层次。完成数据采集工作需要企业的配合和大力支持。通过对重点耗能企业开展能源计量审查工作，进行摸底排查，在规范企业能源计量管理工作的同时，向企业宣传能源计量数据采集工作的重要性和必要性，必将对促进能源计量数据采集工作的开展将起到积极的推动作用。
     四、结束语
     在JJF1356-2012发布之后的1个月，2012年12月，国家质检总局即下达《质检总局关于开展“重点用能单位能源计量审查” 工作的通知》，要求各省质监系统对《“万家企业节能低碳行动” 企业名单》中所列共17000家重点用能单位开展能源计量审查。加强重点用能单位能源计量审查工作，以审查促管理，必将对重点用能单位依据《能源计量监督管理办法》、JJF1356-2012等进行能源计量管理，起到积极的推动作用。同时也为各国家城市能源计量中心能源计量数据采集平台建设和数据采集工作的顺利开展奠定坚实的基础。
转载自中国计量网