党中央、国务院高度重视生态文明建设，描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图。十八届三中全会进一步提出了“建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”的新任务。千方百计节约能源资源，提高能源资源利用效率，是实现低碳发展，应对气候变化、保护生态环境的根本之策，是建设生态文明的重要内容，也是实现可持续发展的必然要求。其中，计量工作能够发挥十分重要的基础作用。
     一、计量是节能降耗的“ 眼睛”和“ 标尺”
     计量，度万物、量天地、衡公平。在节能降耗中发挥着如同“眼睛”和“标尺”的作用。具体有5种表现:
     一是作为企业用能的评判工具。任何一个企业，无论是原材料进厂检验还是生产工艺过程控制，无论是用能还是耗能，都离不开计量，都需要通过计量数据来体现。比如说耗了多少电、烧了多少煤、节了多少能，如果没有计量，就无从知晓，也无法判断。缺少科学的计量数据，缺少计量这双“眼睛”的指引和定位，节能和管理就是一句空话，节能降耗也就成了空中楼阁。
     二是作为科学用能的手段。进厂原材料计量验收、出厂产品计量核算，是企业加强经济管理的重要环节。原材料采集、运输、物料交接，生产过程控制、成品出厂等，都会产生大量数据。充分利用计量器具和计量数据，就能量化各个生产环节的能源消耗，逐步摸清和掌握能源和物料消耗规律，从而科学指导均衡合理用能。
     三是作为节能增效的保证。依靠改进管理节约能源，是投入最少、见效最快的节能方式和途径。科学的计量管理是实现低投入、低消耗、低排放、高效率的重要手段。科学配备能源计量器具，真实反映能源消耗情况，综合分析能源计量数据，再把它运用到生产和用能管理以及技术改造等各个环节，通过加强管理才能遏制“跑、冒、滴、漏”等能源浪费，淘汰落后设备，改进生产工艺，达到节能降耗的效果。
     四是作为节能服务的抓手。对用能单位开展能源审计、能效测试、用能产品能效评价、能平衡测试等节能服务工作，都必须以准确的计量数据为基础。没有能源数据的支撑，就无法进行能量平衡测试工作，就无法编制能源审计的能量平衡测试表，就找不到节能降耗的关键点。没有可靠的计量检测数据，企业的能源消耗就是一本糊涂账，节能服务也就成了“无本之木、无源之水”。
     五是作为节约成本的基础。计量检测作为现代化工业生产三大支柱之一，是保证产品质量的基础，是企业的重要技术手段。产品质量不合格，就是浪费物料，就是浪费能源资源。要提高产品质量，实现节能降耗，就要不断提高计量检测能力和水平，实现精细化管理，加强生产工艺过程控制和原材料进出厂检验把关，全过程预防质量缺陷。
     总而言之，计量是节能降耗的“眼睛”和“标尺”，能够全面洞察用能实际，科学评判节能形势，准确提出节能措施。绿色发展要节能，节能计量须先行。只有把计量这双节能的“眼睛”擦亮，才能看清节能方向、看准节能目标；只有把计量这把节能的“标尺”用好用透，既不无故延伸又不刻意缩短，节能增效的目标才能真正实现。
     2012年，中国计量科学研究院与燕京啤酒集团签订合作协议，建设燕京啤酒集团能源计量与管理系统，该项目的实施，改写了能源管理的传统模式。燕京啤酒集团南厂各生产车间、办公楼、各个站房、各类库房等部门的电、水、蒸汽、CO₂、压缩空气以及相应一次二次燃料的能源计量和管理实现了实时能源信息的采集与监测。并全面、准确、及时地进行能源数据和指标的计算，统计各部门、各车间能源消耗状况，提供产品能源单耗、各工序能耗、大耗能设备的能源利用率分析，并进一步帮助企业完成能耗成本、企业能耗定额的管理。系统自2012年5月投入试运行，截至2012年12月，相比历史同期，在产量增长8517.81千升的前提下，共计节煤18916.98吨，节电457.65万千瓦时，共计节约能源2000多万元，废气排放总量减少45557.45万立方米，提前超额完成燕京啤酒集团与北京市发改委签订的“十二五节能目标”3890吨标准煤的指标。这个案例给了我们深刻有益的启示。
     二、节能需要大力加强计量监督
     2013年3月，国务院印发的《计量发展规划(2013-2020年)》为能源计量工作指明了方向，明确了重点工作任务，要求构建国家能源资源计量服务体系，加强企业计量检测和管理体系建设，强化能源资源计量监管，严厉打击能效标识虚标。国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》要求国家质检总局牵头，推动重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测，开展城市能源计量建设示范。为确保有效落实各项工作任务，全国质监系统着力建章立制，推动实施，为完善能源计量法制监管制度迈出了新步伐。
     一是完善能源计量行政规章和标准。国家质检总局制定了《能源计量监督管理办法》(总局令第132号)，组织制定了石油石化、有色金属冶炼、火力发电、化工、钢铁、建筑材料、煤炭、纺织、造纸、公共机构等10项能源计量器具配备标准，刚刚颁布了工业能源计量仪表通用数据接口技术协议、工业企业能源计量数据集中采集终端通用技术条件、能源计量数据采集数据传输协议等3项国家标准(GB/T29871、GB/T29872、GB/T29873)。吉林、湖南、云南等省省政府相继出台了《用能和排污计量监督管理办法》。这些规章和标准，为计量助推节能降耗提供了有力保障。
     二是加强能效标识监管。自2005年实施能效标识制度以来，有效推动了耗能产品的市场结构调整，加速了淘汰高耗能落后产品生产企业的进程。2012年以来，为切实做好“节能产品惠民工程”，国家质检总局、国家发改委和财政部联手，着力高效节能产品推广工作，加强节能产品监督检查，打击虚标能效行为，在生产领域监督检查了房间空气调节器、平板电视、家用电冰箱、电动洗衣机、家用热水器和电机等6大类高效节能产品，检查748个型号，合格724个型号，合格率为96.8%。在流通领域对房间空气调节器、平板电视、家用电冰箱、电动洗衣机和家用热水器等5大类高效节能产品开展专项执法检查，检查369个型号，合格349个型号，合格率为94.6%。加大对实施能效标识产品的监管，有利于助推节能减排，有利于保护消费者的合法权益。
     三是推进能源计量审查工作。国家质检总局组织制定并颁布实施了《重点用能单位能源计量审查规范》(JJF1356-2012)。各省级质监局根据该规范对工业企业、交通运输企业、宾馆饭店、商贸企业、学校等重点用能单位开展了能源计量审查，重点审查了能源计量器具配备和使用情况，能源计量数据管理以及能源计量工作人员配备和培训等情况。近万家重点用能单位的能源计量审查工作将于“十二五”末全部完成，能源计量审查工作有力地夯实了重点用能单位的能源计量基础。
     三、加强能源计量工作任重道远
     为确保有效落实国务院部署的任务，全国质监系统将主动作为、攻坚克难、勇挑重担，进一步重点抓好3项建设:
     一是加强能源计量能力建设。提高自身能力是做好能源计量工作的基础。新形势要求我们不断创新工作方法，发挥全国质检系统计量技术优势，提高能源计量检测分析能力水平，帮助企业解决实实在在的计量技术问题，攻克节能降耗计量难题，赢得企业欢迎、政府支持。要求我们紧紧围绕国家重点工程项目、重大发展战略需求，力求在计量基础研究、前沿探索、支撑国家战略性高新技术和新兴产业发展方面，实现计量技术的新突破。要求我们广泛开展新能源、控制温室气体排放、低碳等领域的计量技术研究，特别是瞄准新的领域、新的需求，加强计量检测能力、计量服务能力的不断提升。总之，要通过提升计量技术机构能力，增强服务全社会节能减排工作的能力和水平。
     二是加快能源计量技术服务平台建设。根据各省政府的需求和申请，国家质检总局已批准筹建23家国家城市能源计量中心，期望这些中心发挥搭建4个平台的核心作用，即搭建能源计量数据公共平台、搭建能源计量检测技术服务平台、搭建能源计量技术研究平台、搭建能源计量检测人才培养平台，为政府实施节能管理提供准确的能源计量数据，向社会提供能源计量量值传递、能源审计、节能监测、能效评估、节能量审核、能耗限额对标、能平衡测试、能效检测等全面的节能技术服务。国家质检总局期望获准筹建国家城市能源计量中心的地方，严格标准和条件，加大投入力度，加快建设速度，早日投入使用。与此同时，要加快建立能源计量数据采集、监测和分析等制度。初步具备开展工作条件的，要尽快实现主要能源及能耗计量数据科学采集和综合分析，早日为当地政府节能降耗管理发挥作用。
     三是进一步健全能源计量工作制度。加强制度建设，可以有效规范权力运行，可以有力推进能源计量器具配备监管、能源计量数据科学使用以及城市能源计量建设示范活动等工作。国家质检总局和各省级质监局都要不断完善能源计量行政法规规章，推进能源计量制度建设，通过制度建设，履职尽责，依法行政，为节能减排保驾护航。
转载自中国计量网