目前，广东省质监系统从省到县分布有117家技术机构，以此为基础，扩大20～30倍，估算出全国质监系统机构数量为2340～3510家。广东省获得计量认证各类检验检测机构数量2010家(为全国最多)，以此为基数扩大10倍，估算出全国各类检验检测机构数量应在2万家以上。数量如此庞大的检验检测类机构，在下一步全面深化改革中，必然会面临巨大变化。
      广东省质监系统技术机构如果改得及时、到位，会在这轮改革中取得先发优势。如果不能顺应改革，及时调整应对，则会面临被动局面。
      广东省质监系统技术机构向何方向改革？ 如何改革？ 如何在改革中取得先发优势？ 笔者作为长期在质监系统工作的一员，谈谈自己的思考。
      一、技术机构改革的方向
     十八届三中全会提出:“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。
     从《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》中可以看出，编号为“M745质检技术服务”中只限定投资进出口商品认证公司，投资认证机构的外商投资者应取得所在国家和地区认可机构的认可，并具有3年以上认证活动的经历。“负面清单”对特种设备检验检测、产品检验检测服务、仪器设备设施的计量校准服务并没有任何准入限制。
     如果把十八届三中全会公报内容看成进一步改革的号角，上海自贸区的负面清单就应该看成改革的风向标。如何顺应这轮改革，技术机构至少要在思想观念、工作重点、管理机制三方面进行转变。
     第一个转变:从围绕政府需要向围绕市场需要转变
     到目前为止，资源主要由政府配置，所以包括特种设备检验检测、产品质量检验检测、仪器设备检定/校准主要任务来源是政府需要。在以政府需要为核心，在政府职能部门正规和非正规压力下，衍生出企业为迎合政府要求而产生的被动的次要需要。
一旦资源配置方式改变为市场起决定性作用，企业和市场的主要需求，特别是中小企业的安全生产、产品研发、产品质量高稳定性、商品进入市场流通和变现，会逐步变成质检机构的主要任务来源。
     第二个转变:从单一业务向多种业务转变
     从市场经济成熟的国家可以找到检验检测机构发展规律。如德国莱茵TüV集团公司，在全球61个国家设有490家分支机构，提供约2500种服务，业务集中在39个领域，共涉及6大服务范畴: 工业服务、交通服务、产品服务、生命科学服务、教育与咨询服务、管理体系服务。又如瑞士SGS集团是一个综合性的检验机构，可进行各种物理、化学和冶金分析，包括进行破坏性和非破坏性试验，向委托人提供一套完整的数量和质量检验以及有关的技术服务，提供装运前的检验服务，提供各种与国际贸易有关的诸如商品技术、运输、仓储等方面的服务，监督跟购销、贸易、原材料、工业设备、消费品迁移有关联的全部或任何一部分的商业贸易暨操作过程。在SGS内部，按照商品分类，设立了农业服务部、矿物化工和冶金服务部、非破坏性试验科、国家政府合同服务部、运输和仓库部、工业工程产品服务科、风险和保险服务部等部门。
     与全球知名综合检验检测机构相比，广东省质监系统各类技术机构(特检、质检、计量、标准)受行政体制约束，每一类机构从事检验类型单一。整个质监系统技术机构也主要从事范围不宽的检验检测服务，能够给市场提供的服务总量不足，供给方式单一。如果服务方式和服务内容范围不转变，广东省质监系统技术机构的生存空间会逐步被压缩至无法发展。
     第三个转变:管理机制从行政化向市场化转变
     质监系统技术机构发展一直受制于财政拨付不足。目前，质监系统技术机构发展资金主要来源于政府的财政支持和自我积累。无论何时，政府的资助总是很有限而且不够及时，而现行政策又不允许这些技术机构到市场去筹集资本。同时，技术机构设立都是一地一机构，不允许跨地域开展业务。一个地区经济发不发达也一定要有这个庙，一个机构能力再强，也不能跨出这个圈。行政区划的限定让这些机构不得不“画地为牢”，可能已经丧失了很多发展机会。如果让市场来配置资源，地域限制一定会被打破，筹集资金的方式会多样化，技术机构内部的管理机制也会与之相适应地发生改变。
转载自中国计量网