《“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程实施方案》对2013-2015年的工作目标作了明确要求，其中2013年重点工作之一是餐饮行业诚信计量自我承诺。各地在国家质检总局的部署要求下，纷纷行动、主动作为，有的通过出台地方标准，为地方米粉餐饮企业提供了一套相对完善并切合际的计量管理规范；有的通过老字号等餐饮集团对整个行业进行示范带动；有的通过行业协会进行规范管理。希望广西、北京、厦门等地的经验对大家开展工作有所帮助。

中国素有南粉北面的说法，北方喜吃面条，南方好食米粉。米粉于广西，既是饮食招牌，也是文化标志，更是百姓每天实实在在的生活。

源于悠久的历史，广西各地餐饮业一直保留着米粉专用特定民俗“计量单位”——“两”，广大群众普遍接受并认同“一两米粉”定义:一两原材料大米(50g 大米)可以制作成的米粉。由于原材料品质、制作工艺、成品含水量及各相关参数等诸多因素的影响，50g 大米可实际制成的米粉无法精准统一，相关行业协会掌握的经验值一般在(0.11～0.14)kg 之间。由此，米粉餐饮结算时使用的“二两”“三两”，一般只能粗略地理解为“小份”“大份”，并非准确计量结算。综上，广西各地米粉餐饮之间、各不同米粉餐饮门店之间，甚至同一家餐饮门店各次销售服务之间，均存在着不同程度的“量变”。

为深入解决群众生活热点问题，广西质监系统自2010年起，着手米粉餐饮行业计量诚信引导工作。

一、调查摸底

根据广西米粉餐饮行业特点，广西质监局首先以米粉餐饮业相对密集的桂林、柳州、南宁、北海、钦州、崇左6个城市为试点，深入各类不同规模且明示按传统民俗“两”作为贸易结算用计量单位的米粉餐饮门店(含米粉餐饮连锁店及小规模“夫妻店”)进行烹饪前的单位份量米粉抽样工作，共计对184家米粉餐饮门店实施抽样，完成米粉餐饮门店抽样总数量6407份。抽样结果表明，米粉餐饮民俗的“一两”确实远大于严格计量意义的50g，各城市抽样平均值均落入0.11kg 至0.14kg经验值范围内。在实施抽样的同时，各市对当地米粉餐饮门店计量器具配备、使用情况实施摸底调查，已配备并按要求经检定合格的不足35%，为保证米粉销售服务过程的快捷，经营者在销售过程中基本不使用计量器具。

二、强化监督

掌握上述基本情况后，广西质监局组织各地市对辖区内按“计量单位”结算的米粉餐饮企业实施全面监督检查。据不完全统计，全区各地共出动计量管理及技术人员达1800多人次。同时，基于监督检查所获相关情况，依据《零售商品计量监督管理办法》及《广西计量条例》，从劝导米粉餐饮企业依法依规开展经营活动着手，对472家米粉餐饮门店进行第一层次的计量诚信引导——配备并规范管理称重计量器具。
另一方面，为确保米粉餐饮门店在规范销售行为的同时，合法权益获得有效保障，广西质监局组织各地对380家米粉生产企业的计量器具配备、定量包装成品及计量管理开展监督检查495次，检查企业在用计量器具426(件)，受检企业一次性整改合格率达98.7%。

三、出台标准

基于广西米粉餐饮行业的零售服务并非真正意义的计量结算，从尊重传统民俗出发，广西质监局多次和米粉餐饮行业主管部门——广西壮族自治区商务厅沟通研讨，确定探索以地方标准引导餐饮企业规范经营的第二层次计量诚信引导。由自治区商务厅提出，广西计量协会、广西烹饪餐饮行业协会共同起草的广西地方标准(DB45/T685-2010)《米粉餐饮服务计量管理规范》于2010年年底正式发布实施。该地方标准就米粉餐饮经营企业的计量器具配备及管理要求、米粉主料及生料称重方法、经营企业明示用料要求及主料生料称重允差等逐一明确，为米粉餐饮企业提供了一套相对完善并切合实际的计量管理规范。
地方标准发布后，广西各地质监部门积极开展宣传培训，对343家米粉餐饮企业免费发放标准，引导69家米粉餐饮企业采用标准，其中21家试行日常计量管理工作。

四、创新试点

在对米粉餐饮企业实施计量诚信引导的过程中，各级质监局发现，米粉餐饮企业在零售服务过程中，快捷是用户群体的主要需求之一，为计量准确而损失速度的做法，同样是餐饮企业及群众无法接受的事实。就此，广西质监局组织了由南宁市质监局牵头、广西计量检测研究院主导的小范围试点:在南宁市选取米粉生产企业开展试验，探索通过生产源头小份量预包装方式规范米粉餐饮商品量的可行途径，进一步探索从生产源头规范米粉餐饮计量行为，从生产源头为广大消费者把好计量关。该实验分别选取实施250g 和800g 小份量包装，开展日产总量为1000kg、2000kg、3000kg 实验，并依据抽样规则现场分别抽取试验样本，经过计算确认样本的抽样结果均为合格批次，由此编制完成《米粉生产企业小份量包装试验研究分析报告》，为广西进一步从源头推进米粉餐饮计量诚信工作提供了基础实验数据支撑。

五、引导承诺

根据国家质检总局“推进诚信计量、建设和谐城乡” 主题行动、“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程的部署和要求，尝试推动全区米粉餐饮服务企业在采用餐饮业计量管理地方标准实施内部计量管理的同时，积极开展米粉餐饮企业第三层次计量诚信引导，向消费者明示餐饮消费品菜单、配料表及用料计量允许偏差等信息，并以在经营场所内张贴承诺书的形式向社会承诺销售服务过程中的计量诚信，同时公布当地质监部门的投诉举报电话，公开接受社会监督。以此引导经营者自我约束、自我管理、自我示范，逐步建立自觉有效的职业道德规范和诚信计量制度，持续提升计量保证能力和诚信计量管理水平，逐步促进以经营者自律、自理、示范为基础的诚信计量自我约束机制的形成。从2011年至今，广西区、市、县三级质监局在“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动及“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程中，开展了16次专项活动，引导全区196家米粉餐饮门店公开对社会开展计量诚信承诺，取得了初步成效。

六、问题和困难

1.广西米粉餐饮企业经营单位数量较多，规模不一，计量意识及基础水平参差不齐，在长期传统民俗影响下，经营者及消费者对销售服务过程中的计量行为规范意识及诚信意识不强，诚信引导工作具有相当的难度。
2.计量诚信，其核心是最大程度保护经营者与消费者合法权益，在米粉餐饮企业计量诚信引导过程中，如何在企业计量行为规范、零售服务快捷与经营成本合理之间，找出最佳平衡点，是切实深入推进计量诚信工作的关键及最大难点。
自治区范围内米粉餐饮企业计量诚信引导工作，广西各级质监部门依然任重道远，将在不断地学习及探索中，不断地扎实推进。

转载自中国计量网