国家发改委近期已向各省下达“十三五”节能减排任务，各地已开始进行任务的分解。

8月11日，部分省份已公布了相应的指标。比如北京确定“十三五”单位GDP（地区生产总值）能耗下降17%，与“十二五”一致。甘肃确定“十三五”单位GDP能耗和碳排放分别下降14%和17%。陕西此前也提出“十三五”单位GDP能耗要下降13%。

这与“十二五”的情况类似，即东部省份节能减排指标更高，而西部因高耗能产业比重大，完成难度大，减排指标相对较低。

全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，由于最近几年能源消费进入到了低速增长时期，能源消费的峰值和碳排放的峰值可能会加快到来，高耗能行业难以有更多需求，预计“十三五”时期西部地区的节能减排完成情况会要好一些。

同时，国家发改委已完成了“十二五”各地碳排放强制指标考核，相关情况或在今年下半年公布。另外，国家发改委和能源局也在加紧编制“十三五”能源规划，有望在近期公布。

据悉，全国“十三五”单位GDP能耗指标是下降15%，比“十二五”降低了1个百分点；单位GDP碳排放下降18%，比“十二五”调高了1个百分点。而“十二五”期间全国累计实际单位GDP能耗下降20%左右，超出了16%的目标。

据悉，目前各省公布的节能减排指标，除了单位GDP能耗、碳排放外，也有煤炭和能源消耗总量指标。不过后两者暂时只是预计数，而不是硬约束指标。
根据了解，“十三五”时期，国家给西部省份下达的指标仍比较低，这与“十二五”情况类似。

“十二五”期间，国家发改委与各省市自治区签订了相应的节能减排协议，其中天津、上海、江苏、浙江、广东“十二五”期间单位GDP能耗下降18%；北京、河北、辽宁、山东下降17%；山西、吉林、黑龙江下降16%；陕西、内蒙古、广西、贵州、甘肃等下降15%，海南、西藏、青海、新疆则下降10%。

而根据国家发改委发布的2015年前11个月节能目标完成晴雨表，海南、青海、宁夏、新疆4个地区“十二五”节能进度预警等级为一级，节能形势十分严峻。
有专家认为，整体而言，“十三五”沿海发达地区节能减排考核更严，但最后完成可能仍是最好。像北京“十三五”和“十二五”节能强度都是下降17%就是例证。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为，北京的一般工业企业都搬迁出去了，主要发展高端服务业，因此“十三五”节能任务仍有望完成良好。