（一）法律依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》（由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过）。

第十一条“国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测的管理”。

(2)《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修正）。

第四条 各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关。

（二）管理体制

1．行政管理

国家级环境质量监测网由环境保护部统一监督管理，省级、地市级环境质量监测网由省、市环保厅局负责监督管理，各部门分工负责。

2．技术管理

中国的水环境监测系统共分为四级，即国家级、省级、地市级、县级。各级监测站采用统一的监测技术规范和方法标准开展水环境监测工作，在技术管理上，由上级站指导下级站，并进行分级质量保证。中国的水环境监测管理体制见图1.1

原国家环保总局2003年实施的“全国地表水监测能力建设项目”共投资2.9亿元，装备了195个承担国控断面水质监测工作的监测站。并每年拨付约4000万元作为地表水国控网监测的经费补助（包括水质自动站运行费用）。

松花江水污染事件以后，国家加强了对水环境监测的能力建设，从水环境应急监测、预警监测以及饮用水水源地水质监测能力，到边界出入境河流（湖泊）的监测与采样能力，投入的力度之大范围之广是前所未有的，使得水环境监测能力从国家到省、市以至于县得到极大的提高。

注：图中实线表示行政管理，虚线表示技术管理。

图1.1中国的水环境监测管理体制示意图

3．管理方式

中国的水环境监测目前主要采用网络的组织管理方式，主要分为国家级、省级和地市级环境质量监测网三级网络体系。

现行的国家级水环境监测网主要有10个：

(1)长江流域国家水环境监测网；

(2）黄河流域国家水环境监测网；

(3)珠江流域国家水环境监测网；

(4)松花江流域国家水环境监测网；

(5）淮河流域国家水环境监测网；

(6）海河流域国家水环境监测网；

(7)辽河流域国家水环境监测网；

(8）太湖流域国家水环境监测网；

(9）巢湖流域国家水环境监测网；

(10)滇池流域国家水环境监测网。

省级和地市级环境质量监测网主要由辖区内的各级环境监测站组成。

国家级水环境监测网络内各成员单位在统一规划下，按照水环境及污染源监测技术规范的要求，协同开展流域内各水系、主要河流、湖库、入河排污口及污染源定期监测工作，并向中国环境监测总站报送监测数据，用于编写全国环境质量报告书。