化学灾害事故应急救援体系定位于国家突发事件紧急管理系统中生产安全应急救援体系的重要组成部分，整合我国现有各化学事故应急救援力量，规范我国化学事故的应急救援工作。

体系建设的基本原则是政府负责、安全生产监督管理部门牵头，公安消防主战，防化部队、化救队伍、人防、环保、医疗卫生、气象、交通、铁路、航空部门配合。

（一）现有应急力看的整合原则

(1) 建立以消防部分为主体，公安、卫生等部门为辅的化学应急救援格局。在各种化学事故应急救援力量中，唯有公安消防部队具有资源装备优势，同时，这支队伍点多面广，机动性强；拥有119报警电话，每天24小时都处于执勤战备状态，随时可以迅速出击。

按照“一队多用，专兼结合”的原则，由安全生产监督管理部门牵头，以消防部门为依托，整合社会资源，组建一支“快速反应、机动性强、突击力强、装备优良”的化学事故应急救援队伍，解决目前化学事故应急救援政出多门、重复建设、互不通气、各自为政的现象。

公安消防是一支分布广泛、昼夜执勤、反应迅速、装备专业、训练有素、作风顽强的综合性常备救援力量。截至2006年，全国共有31个总队、568个支队、3877个大队、2740个中队，共计12万人，配有各类灭火救援执勤车辆万余辆。目前所承担的任务除扑救火灾外，还参加危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，参与处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林和草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等共19类应急救援任务。特警属于公安、武警中的攻坚力量，主要承担防暴、处理冲突、反恐等突击强攻任务，目前所配备的装备及已开展的训练很少涉及救灾救难的内容。解放军、预备役部队、武警部队、民兵是“养兵千日，用兵一时”的机动力量，只有当发生社会影响极大、地域范围很广、抢险救援时间特长，有大量人员伤亡且超出常备力量处置能力时，才被调集实行大兵团人海战术式的救援、抢险，其专业装备和专门训练尚未达到应急救援专业化的程度。

(2）由政府组织牵头、协调，各部门积极参与．，建立化学事故应急联动机制。各地方政府应积极参与化学事故应急救援过程，因地制宜，采取灵活有效机制，结合当地应急救援力量的实际情况，建立以消防部队为主，医疗、公安、防化、企业化救援力量配合，安监、环保、交通、民防、民政等部门协同，实现人员、装备、技术优势互补的应急联动机制。

另外，各级政府机构应建立化学事故应急救援联席会议制度，负责组织协调化学事故应急救援各项工作的顺利开展。

(3) 安全生产监督管理部门牵头编制化学事故应急救援预案，并定期举行集结、演练，使人员、装备、物质有机结合。国家安全生产监督管理部门负责组织和协调化工企业参与化学事故应急救援的各部门编制切实可行的化学事故应急救援预案，各企业和部门应从人、财、物等各方面予以落实和保障，并定期举行各部门联合演练，保证各部门预案的协调一致，达到应急救援队伍、装备、应急物资的有效结合。

(4）建设化学事故应急救援联动平台，搭建化学事故应急救援系统信息与技术网络。利用现代通讯、网络、安全管理等新技术，开发化学事故应急救援联动平台，实现消防119、公安110、交通122、急救120、化救中心、安监、化学事故应急咨询电话、企业消防力量、供水、供电、供气、供暖、市政、疾病防控以及人防等单位的联动。根据化学事故的类型、规模和各单位的职能，确定参加该系统各单位的责任、义务及联合行动时的关系。