近年来，我国煤化工发展呈现一哄而上的过热倾向，但却缺乏对资源的合理配置；由于一些区域的“关键资源”短缺，对煤化工项目的营运和产能发挥形成约束，造成资源和能源的浪费。《计划》通过优化资源配置，促进焦化、煤化工与冶金、建材等产业衔接融合，以及在条件适宜的地区或工业园区，推进焦化、煤化工与区域集中供热一体化模式等举措，加强统筹规划，合理布局，控制煤炭消费总量，构建区域内能源梯级利用、优势互补、产业共生耦合的发展模式，以综合提升区域煤炭清洁高效利用整体水平。

多种资源配置缺一不可 “关键资源”问题突出

有煤化工专家告诉中国化工报记者，一些地方和企业对发展煤化工的认识不充分，认为只要有煤就可以搞煤化工，但事实远非如此。煤化工是一个非常复杂的系统工程，涉及到的资源配置比较多，包括煤资源、水资源、运输能力、环境容量、市场等，缺一不可。且一些地区“关键资源”不足的问题日益突出。这些“关键资源”因地域、项目的不同而不同，比如有的地区水是关键资源，有的地区煤是关键资源，有的地区可能运输又成为关键资源。