中国再生有色金属标准现状及发展

我们对标准并不陌生，因为他是人类社会发展到一定历史阶段，随着生产力的不断发展而产生的。随着现代社会的不断发展，尤其是在中国经济逐步融入世界经济的形势下，标准工作越来越重要，他已经成为衡量一个国家文明程度、科学技术水平和工业化程度的尺度。对一个行业而言，“标准”直接反映了一个行业技术进步、管理水平和发达的程度。
　　中国再生有色金属工业起步较晚，标准工作严重滞后，由于缺少标准，企业在生产和经营中缺少必要的支持，严重影响了这一行业的发展。随着循环经济思想的不断深入人心，再生有色金属工业的标准工作已经引起了各方面的重视，再生有色金属工业一系列标准的制订和实施已经成为具有重大的经济意义、环境效益和社会效益的重要课题。
　　一、再生有色金属行业标准工作的作用
1、为企业的生产经营服务
在再生有色金属金属的生产、经营过程中处处离不开标准，只是平时我们在这方面没有留心罢了，例如一个规范的企业，从废金属的回收、产品的设计、化验检测、环境保护、企业管理、国内外贸易等都离不开“标准”。此外，标准还能够为企业的重大决策提供依据，为新建项目的设计、建设提供依据。
“标准”是科学技术转化为生产力的桥梁和纽带，只有搭好这座桥，才能使新技术、新工艺尽快转化为现实生产力。因为只有不断的制订和修订旧的标准，才能加快企业的技术革新和产品的更新。在计划经济时期，制修订国家标准或行业标准时，一部分企业以本单位利益出发，认为标准水平低一点好生产，用户质量异议少，事实证明，标准水平越高，产品市场的竞争能力越强。因此可以说，标准可以推进企业的技术进步。
由于科学技术的发展，许多行业的技术和产品标准发展的很快，尤其是高新技术行业，许多高技术领域无论技术还是产品，都是标准先于产业发展，也就是说“兵马未动、标准先行”，“标准”已经成为高新技术产品进入市场的先导。由于许多领域的技术发展快，迫使产品标准具有前瞻性，尤其是电子信息技术渗透的各个技术领域，若离开了标准化工作，它的推广应用几乎是不可能的。随着再生有色金属工业的发展，我们会不断的领悟到“标准”的重要性。
2、标准可以为管理部门提供管理的依据
由于再生有色金属行业目前标准工作非常不健全，有关部门对该行业实施管理和监督时缺少必要的科学判断依据和检测标准。尤其是环境问题，没有标准怎么管理，有时执法缺少必要的依据，企业有时也说不清楚。因此，制订标准可以为政府部门对该领域的监督和管理提供依据，也可以促使企业按照标准进行生产和经营，许多矛盾都应刃而解了。
3、标准是国际贸易中不可缺少的
标准在国际贸易中的重要作用一般可以体现在两个方面，一是消除技术和贸易壁垒，二是解决贸易纠纷。
当前，中国再生有色金属工业正在进入国际市场，进口废有色金属数量与日俱增，再生有色金属产品也在大量的出口，一些国家为保护自身的利益而设置的技术和贸易壁垒是常见的事情，国内一些企业深有感触。为了保护行业的利益，制订相关的标准可以有利的打破这种壁垒。目前我们制订的标准正在逐步与国际标准或国际上常用的标准靠拢，其目的之一就是消除国际贸易中的壁垒，如即将完成的废有色金属分类标准中的许多内容采用了ISRI手册的条款，正在与ISRI标准靠拢。今后我们的产品标准也应该积极向国际通用的标准靠拢。
国际贸易中的合同或技术标准是供需交易的依据。由于各国制定的标准、检验方法不同，造成贸易纠纷的事情经常发生，而解决贸易纠纷的重要依据就是相关的标准。可举一例，大约在10年前，某企业进口了一批废金属，海关检查发现含有某中污染物，企业在与出口商进行交涉时，出口商承认其中含有某种污染物，但称没有超出出口国的标准，如果超过了中国的标准，请出具中国的相关标准。因为当时中国还没有此类标准，因此企业受到了巨大的损失。如果当时有相应的标准，企业的损失可以减小到最低。
4、标准可以保护企业的切身利益
标准可以保护企业的切身利益，许多问题通过标准的制订和实施得到解决，尤其是在中国再生有色金属行业尚不规范的情况下，标准的作用就更为重要，我们的许多初级产品、中间产品或产品都不能光明正大的走向市场，有的还存在很大的争议，有的被成为伪劣假冒，说不定那一天一整顿，又造灭顶之灾。以上这些问题在行业中很普遍，这些都需要通过“标准”得到认可，使这些产品光明正大的走向市场。如再生电器、拆解硅钢片、中间合金锭、铜米等。如果我们制订了相应的标准，对产品的成分、规格、用途和寿命等作出具体的规定，那么就不是伪劣假冒。可以举一例，如在上个世纪的废船板改制材的问题，当时许多企业利用废船板加工成角钢、螺纹钢等，因价格便宜，很受欢迎，但被认为是伪劣假冒产品，受到多方的指责。但后来国内贸易部制订和颁发了拆船板再生角钢、再生扁纲、再生钢筋的三个标准，对再生产品的用途、使用范围以及相关的技术条件等作出了要求，利用废船板生产的“再生钢材”得到了合法化。
5、标准化工作促进产业结构的调整
再生有色金属是一个年轻而又古老的产业，自1993年以后，再生有色金属的产量增长很快，但产品的品种很少，尤其是合金产品。目前再生有色金属产品应用范围也受到限制，许多产品因为原料是废有色金属，一直在低档次中间徘徊，高档次的产品很少有再生合金。因此，需要通过制订相关的“标准”，调整企业的产业结构，淘汰落后的没有市场的品种，扩大再生金属的应用领域，提高产品的质量，扩大再生金属的市场。
6、标准能够提高行业的形象
中国有句古语，“没有规矩不成方圆”。实际上在一个行业里也有大家共同遵循的一种技术“规矩”，这个“规矩”就是标准。标准可以反映一个行业的技术水平、文化底蕴和发达的程度。因此，看一个行业，首先要看其标准工作的情况，一个落后的行业标准工作肯定是落后的。
再生有色金属行业长期以来的社会形象并不是很高，尽管这个行业为国家的资源、环境作出了巨大的贡献，但由于人们传统观念的影响，这一行业还被认为脏乱差，有时还有进口洋垃圾之闲，有时还要整顿，严重的影响了行业的形象。因此，要通过标准的制订和实施，扩大行业的影响，提高行业在国内外的形象。
二、再生有色金属标准的概况
1、再生有色金属标准的涉及范围
  再生有色金属行业有特殊性，标准工作也有其特殊性，目前标准的范围主要涉及到以下几个方面：原料标准、产品标准、建设标准（或规范）、检测标准、环境标准，其中产品标准一部分参照原生冶金的标准，另一部分需要制订，特别是中间产品，如中间合金锭、金属粉和一些特殊的产品。
2、标准的分类
目前涉及再生有色金属行业的标准有四种（1）国际标准，简称ISO。目前行业内采用最多的是ISO9000质量体系系列标准和ISO14000环境管理体系标准。（2）国家标准：目前行业内采用的“废有色金属分类标准”就是国家标准。（3）行业（协会）标准：行业标准的对象是没有国家标准而又需要在该行业（协会）范围内统一的技术要求。我国的行业（协会）的划分为不同行业（协会）或专业范围，行业的主管部门和行业的标准代号，均由国家标准化管理委员会正式下文规定。（4）企业标准：没有国家标准或行业（协会）标准的应该制定企业标准，国家鼓励企业制定严于国家或行业标准的企业内控标准，作为企业组织生产和考核产品质量的依据。企业标准由企业组织制定，由企业法人代表或授权的企业标准化主管领导批准、发布。目前许多企业都有企业标准。
三、中国再生有色金属工业标准现状
1、目前执行的标准
目前中国再生有色金属行业已有并执行的标准为：《铜及铜合金废料、废件分类和技术条件》、《铝及铝合金废料、废件分类和技术条件》、《铅及铅合金废料、废件分类和技术条件》、《锌及锌合金废料、废件分类和技术条件》（以下统称废杂有色金属分类标准），以上四个标准于1993年由国家技术监督局颁发实施。
1996年国家颁发了《进口废物环境保护控制标准》，其中包括：废有色金属、废电机、废电线电缆、废五金电器进口环境控制要求。
目前再生有色金属产品大量执行国家有色金属（合金）产品标准或相关国家或行业的标准，这很正常。进口的废有色金属大量采用美国ISRI废料手册。
2、已经完成修订的标准
以上谈到的正在执行的废铜、废铝、废锌和废铅标准是1993年颁发的。该标准颁发实施后，对我国废杂有色金属分类回收直接利用起到了积极的推动作用。但是，由于当时国家刚刚进入市场经济，且四个标准基本上是参照原苏联的标准制订的，因此受计划经济的思想影响很大。由于当时消费领域的废有色金属数量很少，因此该标准主要针对有色金属及其合金生产加工过程中产生的新废料，废料是按照合金牌号进行分类的，即每一个牌号的金属或合金对应一种废料，这种分类标准实用性很差。
由于科学技术的发展和有色金属及其合金加工技术的提高，这种新废料的数量越来越少，随之而来的是消费领域产生的数量巨大的各种报废的有色金属制品、设备和零部件，目前国内外回收和贸易的废铜，大多数是这种废料。同时，废杂有色金属的产生数量增加很快，尤其是国外废杂有色金属进口量一直呈上升趋势，海关、环保、商检部门和相关的贸易单位、利用企业等都对废杂有色金属分类标准提出了新的要求。因此，2003年全国有色金属标准委员会委托北京中色再生金属研究所对原废铜和废铝标准进行修订，目前修订工作已经基本完成。
以上两个修订的标准已经尽量考虑到行业的现状，使其实用性强，操作性强，并与国际接轨。
目前国际上比较通用的废有色金属分类标准是美国ISRI废料手册，尽管ISRI废料规格手册不是标准，但已经被世界上大多数再生有色金属的经营和利用企业采用，因此新修订的废有色金属分类标准部分采用ISRI废料手册中废铜和废铝的分类方法。
本次修订的废有色金属分类标准，尽量作到简单化、操作性强，为国内外同行提供共同的语言和交流的媒介，起到协调贸易、规范企业行为、促进科技进步的作用，更好地为再生有色金属的生产经营服务。
3、正在修订的标准
全国有色金属标准委员会于2003年下文，正式委托我们对原国家标准《废铅分类标准》和《废锌分类标准》进行修订，目前正在进行积极的调研工作，制订工作即将开始。这两个标准的修订原则基本上与废铜和废铝分类标准相同，但废铅标准目前尚不能与国际标准接轨，原因是我国是巴塞尔条约的签约国，禁止废铅的越境转移，也就是禁止废铅的进口。目前已经作好准备工作，拟在年末开始，欢迎企业参加。
4、即将开始制订的标准
再生有色金属工业的生产与原生有色金属相比，对环境的贡献是巨大的，但是也不能不看到，废杂有色金属来源于不同的渠道，受到过不同程度的污染，其形态多样，成分复杂，因此在废有色金属的回收、贮运、加工和利用过程中，对环境存在影响，如果不进行治理，污染也是非常严重的。最近几年，舆论界对再生有色金属行业的污染问题也经常的暴光，影响了行业的形象。
目前，行业中许多企业的环境意识提高，愿意在环境保护上投资，许多企业问我，拟建环保设备，但没有标准和规范可以参考，不知道怎样建设才能符合国家的要求。从目前的形势看，制订再生有色金属环境标准已经非常重要了。有了标准，并以法规的形式执行，对企业、对国家都有好处。企业建设环保设备、环保部门执法都有了依据。
国家环保总局标准技术司在今年已经委托我研究所起草了《再生有色金属行业环境标准体系研究》，该研究已经在今年的7月份通过国家环保总局组织的专家论证。根据该环境标准体系研究报告，今后再生有色金属环保标准将以法规的形式制订和颁发，主要包括8个领域：
（1）有色金属回收、储存、拆解、运输环境领域；（2）再生铜工业环境领域；（3）再生铝工业环境领域；（4）再生铅工业环境领域；（5）再生锌工业环境领域；（6）钴废料回收利用环境领域；（7）贵金属回收利用环境领域；（8）电子废料回收利用环境领域。
由于再生有色金属标准是一个庞大的体系，其中的《再生铝环境标准》、《有色金属回收、储存、拆解、运输标准》将先期进行，目前这两个标准的制订方案已经完成并报国家环保总局，估计在1年之后，这两个标准法规会完成。这两个标准法规完成之后，再生铝和七类废料拆解行业的环境保护的设计、建设、检测、管理和监督都有了依据。使这一行业的整体水平提高到一个新的阶段。
四、再生有色金属标准的发展趋势
1、环境标准优先得到发展
    由于环境意识的加强和可持续发展的不断深入，再生有色金属的环境标准将得到优先发展。
2、标准与国际接轨
中国有句古话，叫“闭门造车”，再生有色金属工业标准的制订一定要考虑到国外标准的情况，使其符合行业的需求，又能适应于国际贸易。因此，今后制订的标准将积极向国际先进的和通用的标准靠拢，逐步与国际接轨，以提高中国的技术水平，缩小与国外标准的差距，适应国际合作的需要。
3、再生有色金属行业的标准将分为推荐性标准和强制性标准
标准可以分为推荐性标准和强制性标准，从再生有色金属行业发展的趋势看，将来制订的标准中，原料标准和产品标准都属于推荐性的标准，环境标准法规可能成为强制性的标准。
4、标准的制订需要企业的积极参与
标准的指定和修订需要企业的积极参与，因为将来的标准多数会以法规的形式或强制性的标准出台，并成为执法部门执法的依据和生产经营的依据，如果标准制订的过高，企业无法承受，会严重影响企业的发展，因此制订标准需要企业的积极参与，企业参与的目的是能够充分把企业的意见考虑进去，保护行业的利益。
目前许多国家特别是经济发达国家，为了维护本国的经济利益都积极参与国际化标准组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的活动，其目的是争取ISO标准的制定控制权和IEC的支配权，使制定的ISO、IEC标准更能符合本国的经济利益，更便于本国的产品顺利进入国际市场。
我们要用发展的眼光看问题，不能满足现状，不能只顾眼前利益，今天你是先进的，明天可能就会被更先进的代替，我们要看的长远些。现在，有人认为没必要制订标准，维持现状就不错，实际上并非如此，因为制订标准不是以某一个企业的意志为转移的，而是行业发展的需要，形势逼迫你必须制订标准，除非是毫无发展的行业。因此，还不如主动制订标准，能够在标准中把企业的利益考虑进去。
企业参与标准的制订也反映了企业领导的卓识和远见。可喜的是，行业中已经有一大批富有远见的企业领导看到了这一点，积极的参与标准的制订。在修订的废铝分类标准中，上海新格有色金属有限公司、浙江万泰铝业有限公司、重庆九龙金属回收有色有限公司积极参加；在修订的废铜分类标准中，上海新格有色金属有限公司、宁波金田铜业（集团）股份有限公司、芜湖恒鑫铜业集团有限公司、山东金升有色集团有限公司、天津大通铜业有限公司积极参加，在即将制订的废铅分类标准中，河南豫光金铅集团积极参与，他们也都成为相应标准的修订单位。
标准的制定是一件非常有意义的工作，对国家、对行业、对企业都有好处，但愿再生有色金属行业标准工作能够健康的发展起来，为振兴行业做出贡献。

作者情况：张希忠，教授级高工，从事再生有色金属回收利用科技和管理工作26年。先后在国家物资总局金属回收局科技处（科长）、中国金属回收公司科技管理处、中国物资再生利用总公司科技处（处长）、科技咨询部（经理），现任北京中色再生金属研究所所长。
先后承担过多项国家和部委的再生有色金属科技项目，《国家中长期科技发展纲要》第21领域（再生资源）的第一完成人、国家“八五”科技攻关项目“固体废物资源化技术研究”的主要负责人和承担者，获物资部、国内贸易部、中国有色金属工业总公司科技成果奖多次，均为主要发明人。原国内贸易部有突出贡献的中青年专家。公开发表再生有色金属管理、回收利用技术方面的论文多篇。

登录后才可以评论

立即登录