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政策层面先天不足土壤修复市场距完全释放仍有差距

发布时间:2016-05-26 00:00 作者:中国环保网 阅读量:195

我国土壤污染现状触目惊心,全国土壤总超标率达16.1%,污染问题具有隐蔽性、多样性等特点,修复难度大、成本高,土壤修复潜在市场空间巨大。相关配套政策将加速落地,行业空间逐步打开,永清环保、高能环境、博世科等相关板块受益公司成为市场热点。

环保是典型的政策驱动产业,政府投资环保的核心源动力有三,一是维护民意稳定,二是通过资源化创造直接经济价值,三是通过协同效应促进产业升级。从这三个角度而言,土壤修复产业在吸引政府重视上面临先天不足。

首先,土壤污染具备潜在性、隐蔽性和滞后性,民众对其认知相对不足,民意反弹相对雾霾、水污染等热点问题而言较小;其次,土壤污染治理过程无法产生具备经济效益的副产物;最后,除了城市场地修复可以提升城市土地价值之外,土壤修复也无明显的促进经济增值、产业升级的模式。因此,历史上,政府对于土壤污染的投资动力相对欠缺。

不过近两年土壤立法进度的加快,尤其是“土十条”的即将出台,多少弥补了一些当初的营养不良。

针对“土十条”进展情况,今年4月下旬,环保部部长陈吉宁表示,“土十条”文稿已经基本成熟,将按程序报批后实施。据悉,“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控,在风险管控的条件下做好修复。此外,国家也会酝酿一系列鼓励政策,逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本开放。

“土十条”预计将特别强调风险管控,重点是夯实“两个基础”,即摸清底数开展土壤污染详查以及建立健全法规标准体系;突出“两个重点”,即重点解决农用地和建设用地污染。“土十条”的出台将是行业的一剂强心剂和方向标,为土壤修复行业未来的发展理清道路。

鉴于此,业内预测,全国性土壤污染调查即将展开,以查明重金属、化学物质等有毒污染物热点区域,建立土壤环境监测网络。土壤修复总市场容量达7-10万亿,“十三五”对应空间3200-4400亿元,每年投入630-880亿元。顶层设计推动商业模式创新,税收、信贷、PPP等措施鼓励企业参与治理,实行“污染者付费、第三方治理”市场化机制。

土壤修复“十三五”内市场空间在1100亿-5900亿之间,其中中性情景下市场空间约3400亿,远期完全治理的市场空间在7.4万亿。2015年我国土壤修复新签订单21.28亿,同比增速巨大,达到67%,但体量尚小。假设2017年起市场全面爆发,则2017年至2020年市场产值CAGR可达80%-200%。

然而,当前市场距离完全释放仍有差距。据媒体报道,2015年全国土壤修复合同签约额达到21.28亿元,相比2014年的12.74亿元增长67%。全国从事土壤修复业务的企业数量增长至900家以上,在2014年约500家企业的基础上翻了将近一番。2015年全国土壤修复工程项目超过100个。相较超千亿的市场预期,当前市场空间仍有较大上升潜力。

相关配套支持政策也将加速落地,行业空间将逐步打开,相关板块受益公司将为市场热点。永清环保(土修稀缺标的,技术和项目经验完备,坐镇重金属污染大省)、高能环境(项目经验丰富,修复业务占比超30%且持续高增长)、博世科(技术及项目经验充足,收获南宁首个2亿元的工业场地修复订单,总在手订单达19亿元,同比翻倍,跟踪订单超40亿元)。

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